黑龙江水系分会二00五年工作总结

    一、两年来分会的重点工作
    黑龙江水系分会自2004年4月7日成立以来，在中国船东协会的正确领导下，在黑龙江省航务管理局、海事局、省民政厅民间组织管理局的关怀和指导下，根据 一届一次会议提出的，抓思想和队伍建设，坚持正确的政治方向，坚持“自我发展、自我约束，自我管理”，发挥行业协会行业服务职能，行业维权，行业自律等职 能，以“会员、船东第一”的思想，为政府和船东提供真诚、有效的双向服务，协会总体工作有了新进展。
    （一）维护船东利益、提供维权服务
      1、2004年4月中旬，我会接到饶河航运公司因股权发生纠纷并诉讼法院要求法律援助的请求。为了维护会员单位的合法权益，我会先后派出法律顾问和副秘书 长去饶河县调查此案的情况，通过调查掌握了第一手材料，同时，约见了主管县领导和交通局领导，就此案的由来和发展进行磋商，并达成了一致意见。我会将调查 的情况，发文给双鸭山市委和市政府，将此案发生经过，饶河县法院的一审情况和饶河县航运公司职工的情绪及生产情况，做了详细的情况反映，引起了有关部门对 此案的关注。随后，我会由秘书长、法律顾问等三名同志赴双鸭山市，同双鸭山市委办公室，市政府办公室和双鸭山市中级人民法院的有关领导会面。双鸭山市委、 市政府、市中院对此事十分重视，并责成有关部门妥善处理。此案终于在10月份得到了合理的解决，维护了会员单位的合法权益，并受到了县领导、交通局领导以 及该公司领导和全体职工的赞誉。
    2、2005年9月份，部分个体船东反映，由于秋季原煤运输紧张到装煤港口应排队装船，来维护公平有序运输市场，而某港口的个别人收取好处费后就允许个别 船只不排队装船，使市场比较混乱，为此，我会及时向有关单位反映情况，该单位的领导和港口的领导十分重视此问题，进行调查，并及时采取措施使这一现象在封 江前得到遏制。
    3、哈尔滨船务公司富拉尔基港反映，该港650船队（一推二驳），2003年封航后卧泊再明月岛码头东侧，因齐齐哈尔市城防建设局进行橡胶坝工程，封堵了 航道，致使2004年该船队无法返回，生产经营被迫停止，职工的生活受到影响，这样将造成企业和社会的不稳定局面。我会为慎重起见，曾会同富港领导实地现 场了解，并予以现场拍照，掌握了可靠证据后，我们向省航务管理局行文报告此事。省航务管理局接到我会报告后，指定航道处、法规处会同我会和法律顾问以及哈 尔滨航务船务公司，富拉尔基港的领导前往齐齐哈尔市，同齐市城防建设局协调处理此事，经过共同协商，齐市城防建设局方面承认橡胶坝工程属于“三边”工程， 对出现堵塞航道船舶无法返回参加运营的损失表示理解，并表示将此事向市领导汇报。目前当事双方正在进一步协商处理中。
    （二）搞好调研、及时反映诉求、维护行业利益
     1、2004年开航后，黑河港务局向我会反映，黑龙江省进出境检验检疫局，对船舶收缴的进出境船舶检验检疫费过高，运输企业无力承担的报告后，经过调查了 解，凡开放口岸都存在此问题。我会先后向省航务管理局、中国船东协会等部门转呈了这份报告。中国船东协会向国家有关部委，省航务管理局向省政府、省交通厅 报告此事。在各部门齐心共同努力下，有关部门复函降低了收费标准，按原收费标准减半征收，使这一关系到水路运输业切身利益的问题得到了合理的解决。
    2、2004、2005两年来，黑龙江水运形势无论在水位上还是货源上都好于2003年，使水运企业看到希望，但由于交通部公路和水运超限载的规定，影响 了企业（单位、个人）的效益。根据这一情况，我会组织会员单位技术人员和有关专家研讨论证，得出了比较合理的依据。随后，我们将这一情况向黑龙江海事部门 进行沟通磋商，经过海事部门多次认真分析研究，认为我会的建议是可行的，为培育和发展黑龙江水运经济，在确保航行船舶安全的前提下有限制的提高了船舶装载 尺度，这一实事求是的做法受到了船东们的普遍赞扬，增强了对行政执法部门的信任感。也使协会有了知名度并得到会员单位（个人）的信任。
    3、2005年4月，我会收到23家会员单位联名信函，主要反映由于燃油价格猛涨，而运价“不调”，造成成本加大，效益锐减，致使有的水路运输业者无力经 营而弃之。我会及时将此问题向省航务管理局进行了汇报，省航务管理局对此事十分重视，并以文件复函我会作出了说明：
    （1）2001年3月6日，国家发展计划委员会，交通部联合下发了《关于全面放开水路价格的有关问题的通知》规定从2001年5月1日开始，放开水路运输价格，实行市场调节价，具体价格由水运企业根据运输成本市场供求情况自行确定，报省价格交通主管部门备案。
    （2）鉴于我省水运市场的实际情况和船东的意见，我局建议你会征集相关船东协商制定货物运输最低保护价格，届时我局向船东介绍国家的价格管理政策，并协助你会与船东共同商讨制定运输有关价格的最低限价问题。
    （三）、认真组织了对“2号令”的征求意见工作。
    2004年9月份，我会收到中国船东协会“关于征求对老旧运输船舶管理规定的意见”文件后，立即组织人员落实。我会分别在哈尔滨、佳木斯、黑河三地分期分 批召开了有运政管理部门、海事管理部门、运输企业、单位负责人和技术人员、以及私营、个人船东参加的座谈会。首先传达了中国船东协会[2004]年102 号文件，组织学习了“交通部1号令”、“交通部2号令”并进行认真讨论，就黑龙江水系的实际情况，提出了有参考价值的意见和建议。大家一致认为，对老旧运 输船舶加强管理是必要的，是保证船舶航行安全的重要措施。同时也提出，对黑龙江封冻河流的规定要同其他非封冻河流的船舶有所区别，要结合黑龙江的实际，科 学的有针对性的制定符合黑龙江特点的政策和规定。（10月29日我会已将征求对“老旧运输船舶管理的意见”情况汇总呈报中国船东协会）
    （四）、加强行业自律，维护市场秩序
    1、2004年5月份，我会接到富锦市和绥滨县会员单位情况反映，两地客运运输市场由于非法营运船舶挤占市场，使他们的合法权益受到侵害。在进行了实际调 查后，我会向黑龙江省航务管理局发文将此情况进行了反映。黑龙江省航务管理局对此事非常重视，立即做出答复，并于5月17日派出有运管处、法规处、安监 处、公安局、哈、佳航务管理处及佳木斯市水运处和我会参加的整顿 市场工作组，并提供两艘检查艇，同时，佳木斯海事局、船检处也派人员参加了本次整顿工作。在富锦市和绥滨县两地整顿市场期间，工作组全体成员在地方交通主 管部门的配合下，实地进行了考察，召开了座谈会，研究了处理意见。经过近一周的整顿，两地的客运市场秩序有了明显的好转，促进水运市场的发展。
    2、引导煤炭运输船舶协商制定自律指导标准，由于每年秋季煤炭运输紧张时，企业运输单位互相刹价，出现零运价的现象，为解决无序竞争的问题，协会多次调研，拟在2006年适当时机召集有关单位和运输煤炭的船舶协商制定自律价格，建立运价协调机制。
    （五）、加强行业安全、法律知识培训，提高会员素质
    1、2004年11月，协会经请示航务管理局得到关于举办全省水路运输业安全、法律知识从业人员资格培训工作的批准。两年来，在航务管理局运管处、法规 处、航务公安局大力支持和帮助下，已经举办12期培训班接受培训的有四百余人，由于协会和聘请的教师密切配合，培训内容丰富实用，使广大学员学到安全、法 律知识并能应用到自己的实际工作中去，提高了船东们安全意识和法律知识，受到主管部门和会员单位的好评。
    2、2005年，协会为进一步贯彻落实国家和各级政府有关安全生产方针政策，防止各类事故的发生，保证安全生产，我们收集有关资料，并综合专家和有关单位 的意见，结合水运生产实际，组织编写了《黑龙江水运行业安全技术规程制度和职务规则》共四项，印发500本，使从业人员管理者加强对船员规范化、标准化， 做到各司其职，各负其责，按章操作，提高水上船舶作业人员和安全管理人员的安全技术素质，保障水运企业员工安全与健康，受到航务管理局和船员的好评。
    （六）、主动接受中国船东协会和社团组织管理局领导积极参加船东协会和省内外相关活动
    2005年3月份两人参加在北京召开的分支机构负责人会议。2005年8月份参加了中国船东协会第四届一次会议。这次会议是中国船东界、航运界的一次盛 会，交通部徐祖远副部长，民政部民间组织管理局副局长等领导和有关部门的领导参加会议并分别作了讲话，会议选举产生新一届领导机构。魏家福会长作了工作报 告。2004年4月承办中国船东协会在哈举办的“中国船东论谈会”，省航务管理局马志副局长，农垦总局，省外贸公司、黑龙江外轮代理公司、黑龙江航运集团 分别在会上发表了关于江海联运的有关设想和实施总体方案。2005年10月协助中国船东协会冷藏委员会在哈召开的年会。通过相互交流、相互沟通学到了经 验、开阔了视野、 扩大了影响、建立了友谊。
    两年来，我会在中国船东协会、黑龙江省航务管理局的领导下，在黑龙江海事局和各位船东的大力支持下，我分会的工作取得了一定成绩，同时也存在一些问题。
    当前，黑龙江分会存在的主要问题表现在：一是经验不足，由于分会成立时间短，对如何搞好协会的工作和发挥好协会的职能缺乏经验；二是活动经费不足，2004年成立至今未有收取会员单位的会费，办公费用及各项活动经费仪靠省航务管理局的有限资助；
    黑龙江水系分会两年来较好的完成了中国船东协会确定的各项工作目标和任务，积极协助和配合省航务管理局、黑龙江海事局等各有关部门的重点和中心工作，基本 上起到了政府与各船东间的桥梁纽带和参谋助手的作用，并得到中国船东协会、省航务管理局、黑龙江海事局等行业管理部门的肯定。有一些工作经验值得总结。以 下是三条基本经验：
    1、在指导思想上要紧紧依靠和政府的领导，特别是积极主动争取各行政主管部门的关心、指导和帮助，以保持分会的政治、业务方向：
    2、将中国船东协会、省航务管理局、黑龙江海事局等行政管理部门的工作重点和目标作为我分会的中心任务，确立我会的工作计划：
     3、积极探索和研究分析黑龙江航运的特点和难点，有针对性开创分会发展的新思路、新措施、以适应黑龙江水运事业的再发展：
     二、分会发展的总体设想和2006年主要工作
    按着中国船东协会三届三次会长会议的定位，我分会根据黑龙江水系的具体情况，将定位确定为：船东之家和代言人，行业规范自律的管理者，政府行政主管机关的得力助手和参谋。
    根据中国船东协会下步发展首先要解决的问题是发展目标，我分会拟定发展目标是：促进行业和谐，提高分会信誉。以和谐为基础，以服务为核心，相互促进，共同推进。
    黑龙江水系分会组建时间短，缺乏工作经验，加之黑龙江水运形势不乐观，会员单位生产经营不景气，要实现定位和发展目标，着实存在很大困难。但是，我会将竭 尽全力加强自身建设，加强工作力度，争取会员单位的大力支持，更好的得到中国船东协会、黑龙江省航务管理局、黑龙江海事局的大力支持和帮助，建立更加良好 的信任关系，为促进黑龙江水运事业的发展，发挥更大的作用。
   黑龙江水系分会2006年工作的指导思想是：紧密围绕中国船东协会实现发展目标，强化分会的维权、协调、服务能力，努力营造良好的水运经济环境，协同广大船东，为振兴黑龙江的水运经济发展而努力。
    （一）、加强队伍建设，努力实现发展目标
    1、加强分会队伍建设，建立健全内部管理制度，提高员工政治素质和业务能力，保障分会可持续性发展；
    2、调整会员单位的结构，理顺分会会员单位关系，加强沟通，及时通报分会开展活动情况，使分会成为会员的贴心人（可信赖的娘家人）；
    3、加强分会组织机构建设，充分发挥五个委员会（国际客货运输、国内客货运输、采砂运输、旅游运输、轮渡运输）的作用，促进水运市场正常运输。
    4、加强黑龙江水系内业务和信息服务工作力度，提高服务质量，更好地适应船东的需要和分会发展目标的要求。
    （二）、进一步加强制度建设，完善基础工作
    1、加强分会规范化、制度化建设，进一步建立健全内部管理制度，定期（不定期）召开协调会议，及时解决各类运输中存在的问题，确保水运市场公平、合理竞争；
    2、健全财务管理制度，严格财务管理，加强财务监督，保障分会正常开展工作。
    （三）、继续发挥桥梁纽带作用，当好行政管理机关助手和参谋
黑 龙江水系分会要积极围绕黑龙江省航务管理局黑龙江海事局确定的中心重点工作和行业特点，以及中国船东协会的部署开展工作，在振兴黑龙江水运事业发展中发挥 应有的作用。特别是主动配合政府行政管理部门为稳定市场秩序，调整黑龙江运输结构、运力结构和开通江海联运方面，为政府行政管理部门做好服务。
    1、积极协助配合政府行政主管部门政策、立法工作，争取政策支持；
    2、认真做好政府行政主管部门和中国船东协会交办的工作，，包括省航务管理局运管处，安监处、航道处、法规处和黑龙江海事局航道处、船舶监督处、船员管理处、船舶检验处等有关部门交办的调研、培训等工作；
    3、加强向黑龙江省航务管理局、黑龙江海事局等有关主管部门和中国船东协会的请示汇报，主动争取有关主管部门对分会工作的指导、支持和帮助。
    （四）、促进行业和谐，推进龙江水运发展
黑 龙江水系水运市场，多年来，受地理、气候等因素的制约，缺乏同铁路、公路运输竞争能力。目前，黑龙江水运企业正在奋力拼搏，积极考察市场，采取措施和对 策，抢占市场份额，这就需要共建船东之间的和谐，政府同企业之间的和谐，承运方同托运方之间的和谐，为振兴黑龙江航运发挥作用。
    1、进一步宣传倡导建立规则的企业之间和谐关系，以争取市场份额为目标，以效益为目地，相互尊重、友好协商、互谅互让，发生纠纷时，要通过协商协调的方法合理解决，形成良性、合理、规则竞争，实现双赢。
    2、进一步宣传提倡和树立市场竞争观念和意识，竞争不应总是念念不忘同业者，而是要盯住市场份额，改变货方市场为为船方市场。不要给同业者使绊子，遏制利用降低运价为代价，牺牲全行业利益的做法。要树立以优质、高效、服务的理念占领市场，取得好的经济效益。
    3、加强行业自律，制定行规行约，规范经营行为，促进黑龙江航运协调可持续发展。2006年我会拟在哈尔滨、佳木斯地区就砂石运输市场运输价格、煤炭运输价格、提出指导性和自律性意见。组织广大船东共商共订行业自律行规行约，以保障水运市场良性循环。
    （五）、继续维护船东利益，切实搞好服务，增加对分会的信任感，真正成为船东之家
    船东是我分会立足之本，维护船东利益是我会发展之源，我分会将以一流的服务，一流的诚信，取信于船东。
    1、进一步加强对国家、省颁布的水路运输法律、法规研究，以及对俄运输商务公约的研究，为主管部门提供决策建议，切实维护船东利益；
    2、提高为广大会员服务水平，增强分会的服务意识，真正做到想会员所想，急会员所急。随时关注、解决会员反映的热点、难点和焦点问题，对有碍黑龙江水系航 运发展和有损船东利益的问题，及时向主管部门及时沟通协调，争取尽快解决，努力为会员排优解难，维护船东权益和行业利益。我们在经过充分调研的基础上，对 现行行政事业性收费（船舶港务费、船舶检验费、运输管理费、航道养护费等）部分减免问题，现已成文，待常务理事会讨论通过后，形成决议报政府行政管理有关 部门，争取降低部份收费标准，减轻水运企业的重负，为搞活和发展黑龙江水运经济提供宽松条件。
    以上是黑龙江水系分会的工作总结和2006年的工作计划，如有不当之处请批评指正。

    黑龙江水系分会二00六年工作计划
    根据中船协字[2005]64号通知精神，为落实第四次会员大会审议并通过的第三届理事会工作报告确定的协会定位和发展目标，以及加强服务能力建设的总体指导思想，并结合黑龙江分会的实际情况，黑龙江水系分会制定了2006年的工作计划。
    一、 黑龙江水系分会发展的总体设想
    按着中国船东协会三届三次会长会议的定位，我分会根据黑龙江水系的具体情况，将定位确定为：船东之家和代言人，行业规范自律的管理者，省航务管理主管机关的得力助手和参谋。
    根据中国船东协会下步发展首先要解决的问题是发展目标，我分会拟定发展目标是：促进行业和谐，提高分会信誉。以和谐为基础，以服务为核心，相互促进，共同推进。
    黑龙江水系分会组建时间短，缺乏工作经验，加之黑龙江水运形势不乐观，会员单位生产经营不景气，要实现定位和发展目标，着实存在很大困难。但是，我会将竭 尽全力加强自身建设，加强工作力度，争取会员单位的大力支持，更好的得到中国船东协会、黑龙江省航务管理局的大力支持和帮助，建立更加良好的信任关系，为 促进黑龙江水运事业的发展，发挥更大的作用。
    二、 2006年工作计划
    黑龙江水系分会2006年工作的指导思想是：紧密围绕中国船东协会实现发展目标，以中国船东协会重点工作为中心，团结广大船东努力拼搏，在黑龙江省航务管理局的关怀支持下，再创黑龙江水路运输辉煌，为振兴黑龙江的水运经济发展而努力。
    （一）、加强队伍建设，努力实现发展目标
    1、加强分会队伍建设，建立健全内部管理制度，提高员工政治素质和业务能力，保障分会可持续性发展；
    2、调整会员单位的结构，理顺分会会员单位关系，加强沟通，及时通报分会开展活动情况，使分会成为会员的贴心人（可心赖的娘家人）；
    3、向加强分会组织机构建设，充分发挥五个委员会（国际客货运输、国内客货运输、采砂运输、旅游运输、轮渡运输）的作用，促进水运市场正常运输。
    4、加强黑龙江水系内业务和信息服务工作力度，提高服务质量，更好地适应船东的需要和分会发展目标的要求。
    （二）、进一步加强制度建设，完善基础工作
    1、认真做好第二次会员大会的筹备工作，根据黑龙江水系的实际情况和特点，制定会员缴纳会费的标准，修改分会章程，重新确认会员资格，以保障分会工作的正常运转；
    2、加强分会规范化、制度化建设，进一步建立健全内部管理制度，定期（不定期）召开协调会议，及时解决各类运输中存在的问题，确保水运市场公平、合理竞争；
    3、健全财务管理制度，严格财务管理，加强财务监督，保障分会正常开展工作。
    三、继续发挥桥梁纽带作用，当好行政管理机关助手和参谋
    黑龙江水系分会要积极围绕黑龙江省航务管理局确定的中心工作和行业特点，以及中国船东协会的部署开展工作，在振兴黑龙江水运事业发展中发挥应有的作用。特别是主动为稳定市场秩序，调整黑龙江运输结构、运力结构和开通江海联运方面，主动为行政管理部门做好服务。
    1、积极协助配合黑龙江省有关主管部门政策、立法工作，争取政策支持；
    2、认真做好黑龙江省有关主管部门和中国船东协会交办的工作，，包括省航务管理局运管处，安监处、航道处、法规处交办的调研、培训等工作；
    3、加强黑龙江省航务管理局、黑龙江海事局等有关主管部门和中国船东协会的请示汇报，主动争取有关主管部门对分会工作的指导、支持和帮助。
    四、 促进行业和谐，推进龙江水运发展
    黑龙江水系水运市场，多年来，受地理、气候等因素的制约，缺乏同铁路、公路运输竞争能力。目前，黑龙江水运企业正在奋力拼搏，积极考察市场，采取措施和对 策，抢占市场份额，这就需要共建船东之间的和谐，政府同企业之间的和谐承运方同托运方之间的和谐，为振兴黑龙江航运发挥作用。
    1、进一步宣传倡导建立规则的企业之间和谐关系，以争取市场份额为目标，以效益为目地，相互尊重、友好协商、互谅互让，发生纠纷时，要通过协商协调的方法合理解决，形成良性、合理、规则竞争，实现双赢。
    2、进一步宣传提倡和树立市场竞争观念和意识，竞争不应总是念念不忘同业者，而是要盯住市场份额，改变货方市场为为船方市场。不要给同业者使绊子，利用降低运价为代价，牺牲全行业利益的做法。要树立以优质、高效、服务的理念占领市场，取得好的经济效益。
    3、加强行业自律，制定行规行约，规范经营行为，促进黑龙江航运协调可持续发展。2006年我会拟在哈尔滨、佳木斯地区就砂石运输市场运输价格、煤炭运输价格、共商共订行业自律行规行约，以保障水运市场良性循环。
    五、继续维护船东利益，切实搞好服务，增加对分会的信任感，真正成为船东之家
    船东是我分会立足之本，维护船东利益是我会发展之源，我分会将以一流的服务，一流的诚信，取信于船东。
    1、进一步加强对国家、省颁布的水路运输法律、法规研究，以及对俄运输商务公约的研究，为主管部门提供决策建议，切实维护船东利益；
    2、提高广大会员服务水平，增加分会的服务意识，真正做到想会员所想，急会员所急。随时关注、解决会员反映的热点、难点和焦点问题，对有碍黑龙江水系航运 发展和有损船东利益的问题，向主管部门及时沟通协调，争取尽快解决，努力为会员排优解难，维护船东权益和行业利益。