海南有了首家海员外派机构

9月12日，在海南海事局政务中心大厅，海南龙帆船舶运输有限公司负责人陈范从海南海事局工作人员手中接过海南辖区首张《海洋船舶船员服务机构资质证书(海员外派机构)》，成为海南首家拥有向海外或外国籍船舶外派海员资质的船员服务机构，实现辖区海员外派机构零的突破，这也是海南海事局落实习近平总书记在海南建省办经济特区30周年大会上讲话中关于“推进航运逐步开放”的要求、服务海南自由贸易试验区建设的一项重要举措。

根据《中华人民共和国船员条例》规定，只有取得海员外派机构资质，方可从事海员外派活动。作为海南辖区唯一一家取得资质的船员服务企业，海南龙帆船舶运输有限公司的配员业务范围由原来的中国内地籍扩大到港澳台地区籍及外国籍海洋船舶。“今后我们就可以面向省内外吸引海船船员来注册和进行劳务派遣，同时也可以吸引外国籍航运企业和船舶来与我们合作”，陈范掩按不住内心的激动和喜悦。

拥有高素质船员是影响船员队伍发展的关键，随着全球航运业的复苏、中国“一带一路”倡议的提出以及在海南全面深化改革开放的新形势下，整个航运市场对高素质船员资源的需求颇大。据海南海事局船员管理处负责人欧阳雄介绍，到2017年底，在我国拥有的228家海员外派机构和约524500名注册国际航行海船船员中，海南辖区无一家具备资质的海员外派机构，注册国际航行海船船员也仅有2510人，占全国总数比例不足0.5%，其中持有国际航行海船适任证书的船员不到900人，“整个海南辖区海员外派领域呈现空白状态”。

为积极落实习近平总书记关于“推进航运逐步开放”的要求和交通运输部出台的《贯彻落实<中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>的实施方案》的部署，推进海南在国际海运和相关辅助业务市场的全面对外开放，推进辖区船员队伍的壮大和航运服务的扩展，填补辖区海员外派空白，2018年4月以来，海南海事局积极推动辖区内唯一符合申办条件的甲级船员服务机构海南龙帆船舶运输有限公司申办海员外派服务资质。

“在整个申办过程中，海事局的工作人员主动为我们提供法律法规咨询服务，解决疑难问题，让我们高效便捷地走完了筹备和申办这条路。”陈范谈起海事部门给予的帮助充满感激。据了解，虽然有《中华人民共和国海员外派管理规定》等相关规定可以参照，但具体操作起来在海南辖区没有先例可循。为了更快更好地推动公司完善筹建海员外派机构相关工作事宜，海南海事局船员管理处工作人员多次走访企业，严格对标法定标准，“一对一”上门指导和帮扶公司按要求顺利完成了申办海员外派机构资质材料准备工作。在严格依法进行书面材料审查后，海南海事局组成核验组进行了现场核验，对该公司的法人资格情况、办公场所及设备情况、专职管理人员和专职业务人员的资格条件、处理海员外派相关法律事务能力、公司建立的相关船员服务管理制度及其他情况进行了逐一核查，确定该公司符合《中华人民共和国海员外派管理规定》和《海员外派机构资质管理实施意见(试行)》等有关要求后，正式批准了公司的海员外派机构资质。

“随着海南全面深化改革开放的不断推进，航运业将迎来更大发展空间”，欧阳雄相信，随着辖区海员外派机构的成立，今后海南海员外派就业市场将不断得到拓展，能够输送更多船员到外国籍船舶工作，将我国的船员队伍借由海南这个平台推向更大的国际市场，同时吸引高级船员尤其高素质船员进入海南船员市场，为海南自由贸易试验区建设不断引进先进的航运人才，尤其还解决了本地船员外派问题，使海南船员足不出省，即可通过海南本省海员外派机构办理相关业务。此外，根据交通运输部出台的《贯彻落实<中共中央国务院关于支持海南全面深化改革开放的指导意见>的实施方案》，将推动相关部门在海南出台更加优惠的海运业税收政策，海南也将不断增强对航运企业、人才的吸引力。欧阳雄表示，海事部门将不断发挥专业优势，推动辖区航运业及船员队伍健康发展，更好地服务海南自由贸易试验区的发展建设。