2015年交通运输部第四次例行新闻发布会（文字实录）
【交通运输部新闻发言人刘鹏飞】
女士们，先生们，新闻界的朋友们，大家上午好！欢迎出席今天的新闻发布会。首先我做一个自我介绍，我是交通运输部新闻发言人刘鹏飞。很高兴与各位记者朋友相识，也很高兴今后能与我部新闻发言人徐成光同志一道为大家采访报道我们交通运输工作提供服务和便利，真诚地希望在今后的工作中能够得到大家的支持、理解和帮助。
昨天国新办的新闻发布会发布了今年我国上半年经济运行情况，今天我们交通运输部新闻发布会的主题是“2015年上半年交通运输经济运行的情况”，今天很高兴邀请到交通运输部综合规划司张大为副司长介绍有关情况，并回答提问。
下面，请张大为副司长介绍今年上半年交通运输经济运行情况。
【交通运输部综合规划司副司长张大为】
女士们、先生们，大家上午好！下面由我来通报一下上半年交通运输经济运行情况。
今年以来，交通运输部深入贯彻落实党中央、国务院的决策部署，以“四个全面”战略布局为统领，主动适应和引领经济发展新常态，扎实推进实施国家“三大战略”等各方面工作，进一步实化强化各项稳增长政策措施，充分发挥交通“先行官”作用，为实现经济稳增长做出了积极贡献。
从上半年运行情况看，交通运输经济运行缓中趋稳、稳中有为：铁路公路水路客运量、货运量、规模以上港口货物吞吐量增速较去年同期均有不同程度放缓。5月份以来铁路公路水路货运量、规模以上港口货物吞吐量增速在4月份达到低点后有所回升。公路水路固定资产投资保持较快增长，略高于去年同期水平。
具体看：
第一，运输生产增速放缓，结构分化加深。
客运方面：上半年，铁路公路水路完成客运量108.5亿人，同比增长0.5%，增速较去年同期放缓1.8个百分点。客运结构调整不断深化：一是便捷、舒适、高效出行方式客运量持续较快增长，铁路旅客发送量增长9.1%，其中前5个月高铁、动车分别增长37.9%和30.2%。民航旅客运输量增长12.7%(1-5月)。二是公路客运持续下降，客运量降幅为0.5%，其中一季度下降0.1%，4、5、6月份分别下降0.4%、1.2%和1.4%，降幅有所扩大。三是旅游消费带动水路客运保持旺盛需求，客运量增长5.2%。
货运方面：铁路公路水路完成货运量209.1亿吨，同比增长4.2%，增速较去年同期放缓3.0个百分点。货运结构持续分化：一是铁路货运呈下降趋势，但降幅趋稳，货物发送量下降10.2%，其中二季度下降11.0%。二是公路货运仍保持稳定增长，货运量增长6.2%。三是水路货运增速明显放缓，货运量仅增长3.3%，较一季度、去年同期分别放缓1.9和2.7个百分点。四是快递业持续高速增长，完成快递业务量84.6亿件、增长43.3%，快递业务收入1196亿元、增长33.2%。
港口方面：规模以上港口完成货物吞吐量56.7亿吨，同比增长2.6%，增速较去年同期放缓2.6个百分点，其中内、外贸吞吐量分别增长4.2%和下降0.6%。完成集装箱吞吐量10273万TEU，增长6.1%。港口外贸生产呈现“进口下降、出口增长”的运行特点，前5个月外贸进港量下降4.5%、外贸出港量增长9.4%。
第二，交通固定资产投资高位运行，稳增长作用凸显。
上半年，公路水路完成固定资产投资7188亿元，同比增长9.5%，略高于去年同期，公路投资中新开工项目投资额占比由去年同期的18.9%提高至23.6%，水运占比由12.6%提高至27.3%，尤其需要指出的是，在全社会固定资产投资增速放缓的情况下，交通投资增速不降反升，发挥了重要的稳增长作用，成绩来之不易。
分行业看，公路建设完成投资6469亿元，同比增长10.2%，其中高速公路、普通国省道、农村公路分别完成投资3260亿元、2015亿元和1195亿元，分别增长9.2%、6.5%和20.0%。水运建设完成投资648亿元，增长1.9%。分区域看，东、中、西部地区分别完成公路水路固定资产投资2315亿元、1698亿元和3175亿元，分别增长5.3%、16.9%和9.0%。
第三，充分发挥交通“先行官”作用，全力推进国家重大战略实施。
一是“一带一路”战略有序推进。完成《落实“一带一路”战略规划实施方案》，新开通了昆明、大连、哈尔滨至欧洲的货运班列，推动“一带一路”战略政策效果逐步显现，前5个月东盟、印度、中东、非洲等“一带一路”沿线国家航线集装箱吞吐量占总吞吐量的25.0%，较去年同期提高2.3个百分点。二是京津冀区域交通一体化率先取得突破。会同国家发展改革委编制上报《京津冀协同发展交通一体化规划》，组织拟订实施方案，重大项目建设等工作正在有序推进。三是长江经济带交通运输发展取得突破性进展。配合国家发展改革委完成《长江经济带发展规划纲要》，并同步编制了交通运输实施方案。长江南京以下12.5米深水航道一期主体工程已完工，二期工程已经正式开工建设。
以上是上半年交通运输经济运行的基本情况。对于下半年行业发展走势，综合相关部门的判断，我们认为，虽然当前世界经济仍处于深度调整之中，复苏进程艰难曲折、复杂多变，但下半年我国外贸进出口形势将有所回暖，因此将对外贸运输产生积极影响。国内方面，随着打造大众创业、万众创新和增加公共产品、公共服务“双引擎”的不断驱动，“互联网+”行动的实施，以及去年下半年以来持续推出的定向调控措施逐步发力见效，宏观经济运行缓中趋稳，处于合理区间，与交通运输相关联的产业发展也趋于改善，这些都将为交通运输行业创造良好的发展环境。据此，我们预计，下半年交通运输主要实物量指标将略好于上半年，全年铁路公路水路客运量小幅增长，货运量、港口货物吞吐量稳步增长，交通固定资产投资规模维持高位。
有关交通运输经济运行基本情况通报完毕。谢谢大家！
【刘鹏飞】
下面开始提问。
【经济日报记者提问】
上半年经济数据昨天已经发布了，我们看到随着一系列稳增长、促改革措施的实施，我国的经济结构调整正在呈现一个好的方向发展，请问，交通运输业在促进稳增长方面有什么新的举措？
【张大为】
稳增长是一个全社会关注的重大问题，是我们交通的一个重大任务，也是我们交通承担的重要责任。稳增长，交通应起到重要的作用，交通运输部从去年到今年一直非常重视稳增长的工作，把稳增长作为我们交通运输行业工作的重中之重。
从举措来看，主要有以下几个方面：
一是积极争取政策支持。今年以来，我部就重大交通项目建设面临的制约因素多次向国务院提出建议和报告，并加强与发改、财政、土地、环保等部门的协调，取得了一些突破，为交通基础设施建设提供了宽松的政策环境，有力地促进了交通建设。
二是加快推进项目建设。通过督促具备条件的项目及时开工，加快在建项目的建设，以及加快项目前期工作的进度，我们着重推进了相关项目建设。围绕国家三大战略，我们加快推进了一批先导性比较突出的重大交通工程项目。比如京津冀一体化发展方面，支持28个重点公路项目，建设里程1400多公里，总投资接近1000亿。支持天津港、秦皇岛港、黄骅港等6个港口项目建设，总投资74亿元。
三是努力发挥中央资金引领作用。截至6月底，已下达交通专项资金3110亿元，占全年总规模的98%，确保全年投资规模达到1.8万亿元，1.8万亿是指公路、水路，没包括铁路和民航。同时还启动了一批符合国家战略取向和投资方向、前期工作较为成熟的项目，再挖掘1000亿元左右的潜在投资项目。
四是创新机制确保项目建设进度。交通运输部召开了电视电话会议，动员部署交通运输服务稳增长工作。同时派出专项督查组，加大督查力度。还对一些重点专项工作建立了任务分工台账，比如京津冀、长江经济带等等，明确责任单位和完成时限，倒排时序，压茬推进。目的还是确保相关稳增长政策措施落实，也确保相关任务目标的完成。
【中央电视台记者提问】
刚才提到了固定资产投资在上半年是高位运行，在交通基础设施建设方面投融资的情况怎么样？接下来怎么样更好的吸引社会资本来进行投资？
【张大为】
投融资问题是大家关心的问题和社会关注的问题。刚才讲到了上半年公路水路完成固定资产投资7188亿元，在全社会固定资产投资增速放缓接近6个百分点的情况下，交通投资增速不降反升，交通投资在服务经济增长中的作用凸显。
投融资对交通发展起到至关重要的作用，我们在积极拓宽融资渠道。吸引社会资本，就是一个重要的渠道。交通在吸引社会资本方面应该说是开放最早的一个行业，社会资本也有力地促进了交通基础设施的发展。目前，我们在吸引社会资本方面采取了一些新的措施，也在不断为社会资本的进入创造良好的政策环境。
首先，贯彻落实《国务院关于创新重点领域投融资机制鼓励社会投资的指导意见》的要求，我部今年下发了《交通基础设施与社会资本合作等模式试点方案》，明确了一批项目，将天津至石家庄高速公路等11个项目作为第一批试点，部署山东、安徽、四川等采取适当的方式开展我们通常讲的PPP交通项目试点。试点的目的，主要是进一步发现问题、总结经验，创新交通基础设施投融资机制。第二个方面，和国家财政部联合下发了《关于在收费公路领域推广运用政府和社会资本合作模式的实施意见》，这个实施意见里面也明确了一些相关的支持政策。同时，我们部里面为了引导地方交通部门推广运用PPP模式，正在编制《收费公路政府和社会资本合作指南》。对吸引社会资本进入的相关项目，我们还在加强与发改、财政、国土等相关方面的协调，旨在推进相关项目的实施进度。
【新华社记者提问】
您提到京津冀交通一体化个取得突破，在哪些方面取得了突破？还有什么相关的规划出台？
【张大为】
这是一个非常重要和关键的问题，也是一个难点问题，交通一体化应该说是京津冀协同发展的基础和先导。我部联合国家发改委编制完成了《京津冀协同发展交通一体化规划》，目前已经由我们两家联合上报国务院，近期即将印发。同时，我部编制了《京津冀协同发展规划纲要交通一体化实施方案》、《京津冀交通一体化2015-2017重点任务台账》、《京津冀交通一体化2015年重点工作》，这些文件都经过京津冀交通一体化联合小组会议审议，也即将印发。
京津冀区域既是我们全面深化交通改革的一个试验区，又是区域交通一体化的示范区，也是交通运输现代化的先行区。近期我们推进京津冀交通一体化工作：一是推进交通重点项目的建设。比如说加快京秦高速、京台高速、首都地区环线高速等区域性通道建设，同时加大对环京津贫困地区农村公路建设的支持力度，加快推进津冀沿海港口工程的建设，还有城际轨道交通项目的前期工作正在加快推进，力争今年开工建设。二是深入推进区域运输的一体化。我们正在开展京津冀城乡客运一体化试点，还有交通"一卡通"互联互通，以及提高区域高速公路的ETC联网收费车道的覆盖率。三是在公众出行、应急管理、信息互联共享等方面我们也组织实施了一批交通信息化的建设项目。四是推动法规标准的对接和区域执法联动工作，起草了《关于推进京津冀交通一体化政策协调创新的指导意见》。这些工作的顺利推进也必将有助于推进京津冀交通一体化的进程。
【交通报记者提问】
刚才您也提到说了咱们交通运输部配合国家发改委完成了《长江经济带发展规划纲要》，我想问一下现在长江经济带综合立体交通走廊建设的推进情况如何？
【张大为】
这是一个非常重要的问题，因为要构建一个安全便捷、绿色低碳的综合立体交通走廊，目的是为长江经济带发展提供战略支撑。长江经济带综合立体交通走廊相关的规划和实施方案已经确立，关键是抓落实和加快相关重大项目的实施。目前长江经济带综合立体交通走廊建设，无论是铁路、公路、水运项目都在有序推进。
铁路方面，沪昆客运专线杭州-长沙段已经建设投入运行，蒙西-华中地区的煤运通道，杭州-黄山、上海-南通等一批铁路工程也陆续开工建设。
公路方面，目前一批高速公路，比如上海-成都、上海-昆明的高速公路全线贯通，杭瑞高速等原"7918"国家高速公路剩余路段也正在加快建设，计划在2016年前全部建成通车，新增国家高速公路的断头路也计划全部开工。
从水运方面来看，长江南京以下12.5米深水航道一期工程已经基本完工，目前正在试运行，下半年将正式竣工验收，二期工程也于6月29日开工建设。从某个角度讲，长江黄金水道建设应该说取得了标志性的进展。还有航道整治工程，比如荆江河段航道整治工程也在加快实施，京杭运河苏南段三级航道整治全面完工，湘江、汉江、赣江等长江支流航道和长江三角洲高等级航道网建设全面加快，干支联动能力进一步加强，促进长江黄金水道作用的充分发挥。
这些项目建设将有助于加快长江经济带综合立体交通走廊的形成，也必将为长江经济带的发展做出交通应有的贡献。
【刘鹏飞】
谢谢大家！谢谢张司长！还有一些记者有问题需要问，还有一些同志在写稿子的时候可能还需要一些比较细化的材料，请联系我们部里的新闻办。
今天的新闻发布会到此结束。谢谢大家！
