宁波大榭港区共筑大型油轮安全屏障

2015-07-01 10:36:08

　　“今年1-5月，进出宁波大榭港区的大型油轮为77艘次，同比减少11.7%，原油吞吐量为1646万吨，同比增加8.5%，油轮超大型化日渐显现。”宁波海事局大榭海事处处长胡海涛介绍。今年以来，以品牌建设为契机，大榭海事处又自主设计品牌logo，确立了“安全、绿色、便捷”为品牌目标、“敬业精业、佑港畅优”为品牌要求、“服务先行、助力绿岛新城”为品牌理念的“大型油轮125”品牌，探索建立了到港危险品船舶数据库、开放式船舶安全检查等工作模式，并着力打造人才培养基地和业务研究交流平台。

　　大数据时代建立到港危险品船舶数据库

　　“大榭辖区危险品码头众多且间距小，货物种类涵盖原油、成品油、液化石油气、散装化学品等品种，历年来危险品吞吐量和危险品船舶进出港艘次数量也非常可观。加上中海油三期等化工项目即将投产，相关风险将大幅提升。”大榭海事处危管防污科科长沙洋介绍。

　　三年前，大榭海事处着手探寻“125”监管机制，与船方、码头共筑大型油轮安全屏障：“1”即是做好靠离泊安全的确认服务;“2”是向船舶发放《首次到港船舶抵靠码头安全宣传手册》和《大型油轮安全提示卡》;“5”则是船舶查验限时化、动态巡查频度化、安全检查主动化、静态监管电子化、应急反应有效化的“五化”监管。

　　随着辖区形势的不断变化，大榭海事处也深刻认识到，保障大型油轮的安全监管不仅仅局限于对大型油轮，更要在大型油轮监管经验的基础上，全面保障辖区所有船舶航行和装卸货作业安全。为此，今年他们再出新招，利用大数据时代，建立起辖区到港危险品船舶数据库。

　　大榭海事处危防科工作人员姜恒电脑上的一张表格吸引了记者的注意，上面记录了半年来进出大榭辖区的危险品船舶，并详细记录了安检时间、缺陷数量、靠泊频率、处罚情况等，还分别被标注为黄、白、玫瑰红、绿、红、褐色，黄色为省内A级船公司，白色为省内B级船公司，玫红色为C级船公司，绿色为外省低风险船公司，红色为外省高风险船公司，褐色为外省中风险船公司。

　　据姜恒介绍，他们在获悉油轮靠泊情况后，会根据辖区到港危险品船舶数据库进行筛选比对，确定该轮属于哪种类型船舶。若被确定为“高风险船舶”，海事处将利用动态巡查网格化系统掌握该船靠泊动态，并及时上船进行重点检查，确保船舶装卸货作业安全、减少对船期影响。

　　显而易见，这样的工作模式大大提升了辖区危险品船现场监管的针对性，扩大监管覆盖范围，避免出现监管盲点，提升辖区安全与防污染水平，更好地服务地方经济安全快速发展。

　　那么，大榭港区危险品船舶选船和分级监管机制是否科学合理呢?记者了解到，该机制综合考虑了船舶靠泊码头安全等级、船公司管理水平、船舶基本参数(总吨、安检情况、船龄、处罚情况)和船舶靠泊频率等各方面因素，能够比较科学全面地“诊断”船舶的“风险等级”，开展针对性检查，对辖区危险品船舶科学监管有着积极的作用。

　　多方联动构建油轮安全管理“铁三角”

　　“这样的检查真是太好了，海事人员以老师的身份出现在船员中间，既起到检查作用，又拉近了海事人员与船员之间的距离，还为我们与码头就调度、靠离泊、装卸作业等细节进行沟通提供了机会。”在今年4月14日一次开放式检查后，“长兴洲”船长如此感慨。

　　在开放式安检中，海事执法人员会协同码头管理人员、船长、轮机长共同开展联合检查，主要就油轮进出港、靠离泊、船岸操作界面检查、船舶设备维护、船员实操、文书记载等方面进行检查和沟通。

　　“对其中发现的问题，特别是结合我们在其他船舶检查时发现的问题或缺陷，会向船舶船长、轮机长、驾驶员、轮机员进行现场讲解以及培训，提高他们的相关技能。”大榭海事处执法人员傅毅能说。

　　据统计，自宁波大榭海事处开展“开放式检查”以来，参与船公司3家，参与船舶3艘，受惠船员36名，获得了船公司和船员的一致认可。可以说，开放式的检查不仅为海事、船公司、码头和船员搭建良好平台，促进相互学习相互交流;还拓宽交流渠道，公司人员、海事人员可以在轻松的氛围中了解船员的内心想法，促进船公司管理和海事监管;同时更起到了以点带面的作用，能够把良好的做法和安全管理上的新要求快速地辐射到各码头和船公司所属的其他船舶，提高监管效率。

　　记者还了解到，按照国务院和交通运输部的要求，大榭海事处还着力推进大榭联防体建设，提升辖区溢油应急处置能力建立：更新辖区溢油应急力量和资源数据库，强化应急值班和应急处置能力实训，督促、指导辖区油码头开展水上溢油应急处理训练、演习及交流;借助联防体的建设，参与布局防污应急力量，带动和推进大榭全辖区的溢油风险防控能力提升。

　　发挥专业优势打造交流平台

　　“面对下一步海事监管模式改革的现实，如今，基层海事处面临的人才队伍培养的难题更加突出。”胡海涛接受记者采访时表示。

　　为应对海事监管模式改革，促进大型油轮监管人才梯队化建设，今年，该处打破科室界限，组建“125”工作室，以“专家”型人才带领业务骨干和青年职工组建小组，从静态审查、油品与作业检查、油轮设备及检查、通航安全与动态监控、应急与防护和法规规范共五个方面对油轮监管服务开展研究、教学，着力打造完备的教学体系,从而建成以实用型人才为基础、专家型人才为支撑和拔尖型人才为引领的大型油轮监管队伍，不断提升大型油轮监管成效。

　　“我们这个工作室重点在于建设教学体系，培养后续人才队伍上。主要通过现场教学和PPT课堂讲授的形式，向新进人员、船员、公司管理人员等传递水运危险品基础知识、船舶基本知识、危险品作业检查、溢油应急处置以及人员防护等方面的知识。”胡海涛说。

　　据了解，除了明确模块以及相应带教老师外，他们还建立了起以课件学习、现场授课点见习、开放式讨论为主的的教学模式。从4月份建立起工作室以来，大榭海事处已举办过两次相关培训。同时，以该工作室为基础，工作室成员重点了解船员需求，加大辖区危险船舶风险研究，完成了《危险品码头船岸安全检查操作指南》、《大型油轮安全监管手册》、《大榭东北侧危险品码头群船舶作业安全操作指南》等课题研究。

（来源：中国水运网驻浙记者/王敏特约记者/成瑛通讯员/姜恒）